凯发k8国际(中国)官方网站用好財稅杠杆 促進綠色轉型（財經眼·深入|被C的走不

　　財稅政策是推動綠色低碳發展的重要支撐ღღ✿✿，在支持污染防治與生態保護ღღ✿✿，促進企業節能降耗ღღ✿✿、綠色轉型ღღ✿✿，帶動綠色消費ღღ✿✿、倡導低碳生活等多方面ღღ✿✿，發揮著重要引導作用ღღ✿✿。

　　近日發布的《中共中央國務院關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出ღღ✿✿，“健全綠色轉型財稅政策ღღ✿✿。積極構建有利於促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系”“完善綠色稅制ღღ✿✿，全面推行水資源費改稅ღღ✿✿，完善環境保護稅征收體系”ღღ✿✿。當前ღღ✿✿，財稅政策支持綠色發展取得哪些成效被C的走不了路ღღ✿✿，下一步如何更好發揮財稅政策杠杆作用？記者進行了採訪ღღ✿✿。

　　南河之畔ღღ✿✿，微風輕拂ღღ✿✿。經過數月改造ღღ✿✿，位於四川省廣元市的四川南河國家濕地公園近日正式對外開放ღღ✿✿。改造后的西入口廣場更加寬敞ღღ✿✿，一路行走ღღ✿✿，景色宜人ღღ✿✿，市民紛紛感嘆“濕地公園變得更加敞亮大氣”“環境更加舒適了”ღღ✿✿。

　　據了解ღღ✿✿，此次南河濕地公園改造ღღ✿✿，不僅圍繞基礎設施升級ღღ✿✿，進一步提升市民休閑游樂體驗ღღ✿✿，還將濕地生態與海綿工程相融合ღღ✿✿，改造透水路面ღღ✿✿、雨水花園ღღ✿✿、濕地濕塘ღღ✿✿，實現雨水就地積存ღღ✿✿、滯蓄和消納ღღ✿✿。

　　南河濕地公園綜合提升改造項目是財政支持探索海綿城市建設發展模式ღღ✿✿，加快經濟社會發展全面綠色轉型的體現ღღ✿✿。

　　“近年來ღღ✿✿，我們著力強化財政資金保障ღღ✿✿，改善城鄉生態環境質量ღღ✿✿，聯合省住房和城鄉建設廳開展省級海綿城市建設ღღ✿✿、城市生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設等相關工作ღღ✿✿。2022年至2023年ღღ✿✿，組織評選不超過30個城市（縣城）為省級海綿城市建設示范城市ღღ✿✿，每年給予一定資金支持ღღ✿✿，截至目前已安排省級財政資金超10.55億元凯发k8国际(中国)官方网站ღღ✿✿。”四川省財政廳相關負責人介紹ღღ✿✿，今年計劃評選10個省級城市更新重點城市（縣城）ღღ✿✿，3年給予地級城市最高1.5億元ღღ✿✿、縣級城市（含縣城）最高9000萬元資金支持ღღ✿✿，系統化推進排水防澇工程體系建設ღღ✿✿、市政基礎設施補短板ღღ✿✿、老舊片區更新改造等ღღ✿✿，助力城市高質量發展ღღ✿✿。

　　“加快經濟社會發展全面綠色轉型ღღ✿✿，綠色財政發揮著重要作用凯发k8国际(中国)官方网站ღღ✿✿。”北京國家會計學院副院長李旭紅說ღღ✿✿，綠色財政主要包括綠色財政收入凯发k8国际(中国)官方网站ღღ✿✿、綠色財政支出ღღ✿✿、綠色轉移支付等ღღ✿✿，旨在通過財政資金的收入及支出雙向發力ღღ✿✿，促進科技創新ღღ✿✿、節能減排ღღ✿✿、產業結構優化凯发k8国际(中国)官方网站凯发k8国际(中国)官方网站ღღ✿✿，推動綠色可持續發展ღღ✿✿。近年來ღღ✿✿，從中央到地方ღღ✿✿，綠色財政改革實踐深入推進ღღ✿✿，取得了明顯成效ღღ✿✿。

　　中央財政加強資源統籌ღღ✿✿，綜合運用多種政策措施支持綠色低碳發展ღღ✿✿。據統計ღღ✿✿，近5年ღღ✿✿，中央財政安排大氣ღღ✿✿、水ღღ✿✿、土壤污染防治資金約3000億元ღღ✿✿，年均增長9％以上ღღ✿✿。今年ღღ✿✿，中央財政大氣污染防治資金安排340億元ღღ✿✿，繼續支持北方地區冬季清潔取暖工作﹔水污染防治資金安排267億元ღღ✿✿，加強大江大河ღღ✿✿、重要湖泊ღღ✿✿、重點海域保護治理﹔重點生態功能區轉移支付安排1121億元ღღ✿✿，引導地方加強生態保護ღღ✿✿。

　　各地因地制宜ღღ✿✿，積極探索完善綠色財政體制機制ღღ✿✿。雲南進一步完善生態功能區轉移支付制度ღღ✿✿，將生態功能價值ღღ✿✿、縣域生態環境質量考核等納入資金分配因素﹔浙江創新構建綠色發展財政獎補機制ღღ✿✿，將財政獎罰與地方政府努力程度ღღ✿✿、生態環境質量挂鉤﹔黑龍江建立健全水ღღ✿✿、大氣ღღ✿✿、森林ღღ✿✿、草原等重點生態要素省內橫向補償機制ღღ✿✿，獎優罰劣引導全省市縣開展生態環境治理工作……

　　李旭紅認為ღღ✿✿，用好財政資金助力全面綠色轉型ღღ✿✿，還需繼續積極探索創新橫向的跨區域生態補償機制ღღ✿✿，提升財政資金的使用效率ღღ✿✿，促進區域綠色協調發展ღღ✿✿。同時ღღ✿✿，財政預算及監督體制的改革應適應綠色低碳發展目標ღღ✿✿，形成科學有效的預算編制和監督機制ღღ✿✿，確保財政資金精准投放ღღ✿✿，最大限度發揮綠色財政資金效益ღღ✿✿。

　　企業轉型ღღ✿✿、綠色發展ღღ✿✿，環境保護稅的開征是一個重要動因ღღ✿✿。“當時ღღ✿✿，發電廠的火電機組負荷降低ღღ✿✿、煤耗提高ღღ✿✿、收益下降ღღ✿✿，企業面臨很大壓力ღღ✿✿。”企業財務負責人楊迎鴿說ღღ✿✿。

　　“我們將6台發電機組全部進行超低排放改造ღღ✿✿，並增設煤場防風抑塵網等ღღ✿✿，加大力度進行綠色轉型ღღ✿✿。”楊迎鴿說ღღ✿✿。

　　效果立竿見影ღღ✿✿。2018年ღღ✿✿，珞璜發電產生的污染當量數比2017年下降73.1%ღღ✿✿，繳納環境保護稅214萬元ღღ✿✿，與2017年繳納的排污費796萬元相比ღღ✿✿，降低了73%ღღ✿✿。

　　前后兩筆賬ღღ✿✿，讓珞璜發電更加堅定了走綠色發展道路的信心被C的走不了路被C的走不了路ღღ✿✿。2020年ღღ✿✿，珞璜發電建成西南地區首個污泥耦合發電項目ღღ✿✿，做起城市污泥無害化處置ღღ✿✿。

　　“我們將城市污水中的污泥經過處理后ღღ✿✿，作為生物質燃料送入電廠鍋爐與燃煤混燒發電被C的走不了路ღღ✿✿。每噸污泥可產生相當於0.4噸普通燃料的效能ღღ✿✿，項目年處理濕污泥能力達40萬噸ღღ✿✿。”楊迎鴿說ღღ✿✿，走綠色轉型之路ღღ✿✿，讓企業實現了環保效益與經濟效益的雙豐收ღღ✿✿。僅環境保護稅ღღ✿✿，從2018年1月到2024年6月就減免了超過2500萬元ღღ✿✿。

　　“目前ღღ✿✿，我國已逐步構建起以環境保護稅為主體ღღ✿✿，以資源稅為重點ღღ✿✿，以耕地佔用稅ღღ✿✿、城鎮土地使用稅ღღ✿✿、消費稅等稅種為輔助ღღ✿✿，並以其他稅費優惠政策為補充的‘多稅共治’‘多策組合’的綠色稅收體系ღღ✿✿，在資源開採ღღ✿✿、生產ღღ✿✿、流通ღღ✿✿、排放等多環節發揮著抑制企業耗能與排污總量ღღ✿✿、鼓勵企業節能減排的‘雙向驅動’作用ღღ✿✿。”李旭紅說ღღ✿✿。

　　綠色轉型持續加快ღღ✿✿，帶動綠色產業發展ღღ✿✿。增值稅發票數據顯示ღღ✿✿，1—7月ღღ✿✿，清潔能源發電銷售收入同比增長12.1%ღღ✿✿，佔電力生產行業銷售收入比重為35.7%ღღ✿✿。

　　“降耗”工作有序推進ღღ✿✿，“治污”投入不斷加大ღღ✿✿。增值稅發票數據顯示ღღ✿✿，1—7月ღღ✿✿，高耗能制造業銷售收入佔制造業比重為30.7%ღღ✿✿，較上年同期下降0.8個百分點﹔工業企業購進環境治理服務同比增長18%ღღ✿✿，企業加大環保投入的積極性越來越高ღღ✿✿。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣認為ღღ✿✿，下一步ღღ✿✿，面向綠色發展優化稅制結構ღღ✿✿，應從擴大稅收調控范圍和增強調控力度兩個方面著手被C的走不了路ღღ✿✿，統籌降碳被C的走不了路ღღ✿✿、減污ღღ✿✿、擴綠ღღ✿✿、增長等中長期目標ღღ✿✿，增強稅收在資源節約ღღ✿✿、污染物減排等領域的作用ღღ✿✿。同時ღღ✿✿，需進一步研究各稅種稅收優惠政策之間的邏輯關聯ღღ✿✿，從整體上提高稅收政策體系與稅制結構的匹配度ღღ✿✿。

　　“家裡想換個新冰箱ღღ✿✿，聽說最近出了新政策ღღ✿✿，優惠力度不小ღღ✿✿，就過來看看ღღ✿✿。”在北京市朝陽區朝陽路蘇寧易購商場ღღ✿✿，市民陳先生看中了一款挂牌價7699元的冰箱ღღ✿✿。

　　“這款冰箱廠家補貼后價格為5499元ღღ✿✿，因為屬於一級能效商品ღღ✿✿，根據政府鼓勵綠色智能消費品以舊換新政策ღღ✿✿，還能在5499元的基礎上折扣20%ღღ✿✿。如果再使用相關平台的優惠券ღღ✿✿，最終到手價格在4100元左右ღღ✿✿。”導購員馬明昊介紹ღღ✿✿。

　　以舊換新政策再加碼ღღ✿✿，提振了居民消費信心ღღ✿✿。以北京為例ღღ✿✿，此次針對8類家電商品加大以舊換新補貼力度ღღ✿✿，與6月實施的政策相比ღღ✿✿，財政資金補貼范圍擴大到支持一級和二級能效（水效）ღღ✿✿，補貼標准提高到一級能效（水效）商品20%ღღ✿✿、二級能效（水效）商品15%ღღ✿✿。政策升級帶動首批落地城市銷售倍增ღღ✿✿，據統計ღღ✿✿，北京地區蘇寧易購以舊換新銷售同比增長7倍ღღ✿✿。

　　“如今ღღ✿✿，國產新能源汽車在價格ღღ✿✿、使用成本上有優勢ღღ✿✿，加上以舊換新ღღ✿✿、車購稅減免等政策利好ღღ✿✿，新能源汽車成了很多家庭的‘心頭好’ღღ✿✿。”哈爾濱博凱汽車銷售服務有限公司負責人張燦說ღღ✿✿，公司近3個月銷售新能源汽車近800台ღღ✿✿，與去年同期相比增長近67%ღღ✿✿。

　　“為引導公眾綠色出行ღღ✿✿、支持新能源汽車發展ღღ✿✿，2022年以來ღღ✿✿，省財政下達獎補資金用於新能源充電基礎設施建設ღღ✿✿。目前ღღ✿✿，全省電動汽車充電樁達41604個ღღ✿✿，電動汽車與充電樁比為1.95︰1ღღ✿✿，基本滿足電動汽車充電需求ღღ✿✿，有力促進新能源產業健康平穩發展ღღ✿✿。”黑龍江省財政廳有關負責人說ღღ✿✿。

　　加大政府綠色採購力度ღღ✿✿，同樣成為很多地方促進綠色產品推廣應用ღღ✿✿、支持綠色低碳發展的重要方式ღღ✿✿。浙江加大強制採購ღღ✿✿、優先採購節能環保產品力度ღღ✿✿，節能環保產品採購規模佔同類產品政府採購規模的比例達到80%以上﹔內蒙古自治區包頭市探索政府綠色採購ღღ✿✿，將碳足跡管理相關要求納入政府採購需求標准ღღ✿✿，鼓勵採購人購買和使用低碳產品ღღ✿✿。

　　“今后ღღ✿✿，應繼續健全綠色財政支出引導機制ღღ✿✿，有效運用綠色補貼ღღ✿✿、政府綠色採購等工具ღღ✿✿，促進新能源ღღ✿✿、新材料等技術的開發ღღ✿✿，引導市場及消費者堅持綠色投資ღღ✿✿、綠色消費ღღ✿✿。”李旭紅說ღღ✿✿。

　　何代欣認為ღღ✿✿，從供給端ღღ✿✿，需積極鼓勵綠色生產ღღ✿✿、抑制污染排放ღღ✿✿，加大企業所得稅對生態文明建設的支持力度ღღ✿✿，鼓勵企業開展環保節能投資和環保技術研發ღღ✿✿，同時針對特定環境污染品ღღ✿✿、資源消耗品進一步提高稅率ღღ✿✿，有效規范相關主體的環境污染與資源消耗行為ღღ✿✿。從需求端ღღ✿✿，應鼓勵綠色消費ღღ✿✿、遏制高消費ღღ✿✿，比如通過優化消費稅征收范圍和稅率ღღ✿✿，充分發揮其對綠色生產和綠色消費的調節作用ღღ✿✿。

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