凯发国际官网首页|铃木史华|最高法党组成员、副院长杨临萍：以高质量司法服务保障国

　　习近平总书记指出◈ღ★：“中国实行国家公园体制◈ღ★，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性◈ღ★，保护生物多样性◈ღ★，保护生态安全屏障◈ღ★，给子孙后代留下珍贵的自然资产◈ღ★。”设立国家公园◈ღ★、建立国家公园体制◈ღ★，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策◈ღ★，对于推进自然生态保护◈ღ★、建设美丽中国◈ღ★、促进人与自然和谐共生具有非常重要的意义铃木史华◈ღ★。如何全面正确贯彻实施国家公园法◈ღ★，为高质量推进国家公园建设提供有力司法服务和保障？本栏目特刊发最高人民法院党组成员◈ღ★、副院长杨临萍的署名文章◈ღ★，敬请关注◈ღ★。

　　国家公园为主体的自然保护地体系建设◈ღ★，是习近平总书记亲自谋划◈ღ★、亲自部署◈ღ★、亲自推动的生态文明体制重大改革◈ღ★，是实现中华民族永续发展的千秋大计◈ღ★。习近平总书记指出◈ღ★：“中国实行国家公园体制◈ღ★，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性◈ღ★，保护生物多样性◈ღ★，保护生态安全屏障◈ღ★，给子孙后代留下珍贵的自然资产◈ღ★。”今年9月◈ღ★，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国国家公园法》◈ღ★，将于2026年1月1日起施行◈ღ★。国家公园法是我国首部关于国家公园的专门立法◈ღ★，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想凯发国际官网首页◈ღ★，以立法形式确立了国家公园体制建设的重大制度创新成果◈ღ★，体系完备◈ღ★、内容丰富◈ღ★，涵盖国家公园的管理体制◈ღ★、布局设立◈ღ★、保护管理◈ღ★、参与共享◈ღ★、保障监督◈ღ★、法律责任等方面◈ღ★，建立了自然资源统一确权登记◈ღ★、分区管控◈ღ★、全民共享◈ღ★、生态修复◈ღ★、生态保护补偿◈ღ★、跨区域协作等制度机制◈ღ★，涉及国家公园建设的各个方面和关键环节◈ღ★。国家公园法的颁布实施◈ღ★，是实现人与自然和谐共生现代化的重要举措铃木史华◈ღ★，是国家公园建设的重要保障◈ღ★，是生态环境治理体系现代化的重要实践◈ღ★，对新时代高质量推进国家公园建设具有重大意义◈ღ★。

　　党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》凯发国际官网首页◈ღ★，将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一◈ღ★，将“加快经济社会发展全面绿色转型◈ღ★，建设美丽中国”作为重要工作要求◈ღ★。强调牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念◈ღ★，以碳达峰碳中和为牵引◈ღ★，协同推进降碳◈ღ★、减污◈ღ★、扩绿◈ღ★、增长铃木史华◈ღ★，筑牢生态安全屏障◈ღ★，增强绿色发展动能◈ღ★；要求持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化◈ღ★，加快建设新型能源体系◈ღ★，积极稳妥推进和实现碳达峰◈ღ★，加快形成绿色生产生活方式◈ღ★；提出严守生态保护红线◈ღ★，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设◈ღ★，有序设立新的国家公园◈ღ★。这些决策部署均和国家公园建设紧密相关◈ღ★，是加强国家公园司法保护的重要指导和遵循◈ღ★。人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈ღ★，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想◈ღ★，切实将思想和行动统一到党中央的决策部署上来◈ღ★，以高度的政治责任感和使命感◈ღ★，把国家公园法贯彻好◈ღ★、落实好◈ღ★，为高质量推进国家公园建设提供有力司法服务和保障◈ღ★。

　　一是依法保护国家公园生态系统原真性和完整性凯发国际官网首页◈ღ★，筑牢生态安全屏障◈ღ★。国家公园是我国自然生态系统最重要凯发国际官网首页◈ღ★、自然景观最独特◈ღ★、自然遗产最精华◈ღ★、生物多样性最富集的自然生态空间◈ღ★。国家公园法旨在高质量推进国家公园建设◈ღ★，加强对国家公园的保护和管理◈ღ★，保持重要自然生态系统原真性和完整性◈ღ★。要充分发挥刑事审判的惩罚和教育功能◈ღ★，依法严惩在国家公园内实施的污染生态环境◈ღ★、破坏自然资源◈ღ★、危害野生动植物◈ღ★、非法引进外来入侵物种等犯罪◈ღ★，全面加强国家公园生物多样性保护◈ღ★，坚决守住国家公园生态环境底线◈ღ★。要充分发挥民事审判的救济功能◈ღ★，依法审理环境侵权◈ღ★、生态环境民事公益诉讼及生态环境损害赔偿案件凯发国际官网首页◈ღ★，落实损害担责◈ღ★、全面赔偿原则◈ღ★，全面追究国家公园生态环境侵权行为人的修复责任及赔偿责任◈ღ★。要充分发挥行政审判的监督和预防功能◈ღ★，综合运用诉讼指引◈ღ★、非诉执行◈ღ★、多元化解◈ღ★、司法建议等方式◈ღ★，支持监督国家公园生态环境行政执法工作◈ღ★，依法处罚各类生态环境行政违法行为◈ღ★，有效维护国家生态安全◈ღ★。

　　二是统筹绿色发展和民生改善◈ღ★，服务国家公园区域绿色转型◈ღ★。国家公园法明确规定铃木史华◈ღ★，“坚持生态保护第一◈ღ★、统筹保护和发展”“实现生态保护◈ღ★、绿色发展◈ღ★、民生改善相统一”◈ღ★，并专章规定保护和管理◈ღ★、参与和共享◈ღ★，为统筹绿色发展和民生改善提供了制度依据◈ღ★。要以碳达峰碳中和为牵引◈ღ★，围绕产业结构调整◈ღ★、产业布局优化◈ღ★、资源节约集约利用◈ღ★，依法审理涉碳排放权◈ღ★、排污权◈ღ★、用能权◈ღ★、用水权等新型权益案件◈ღ★，协同推进降碳◈ღ★、减污◈ღ★、扩绿◈ღ★、增长◈ღ★，增强绿色发展动能◈ღ★，加快发展方式绿色转型◈ღ★。要按照“分类处置◈ღ★、有序退出”原则◈ღ★，依法审理国家公园内小水电站◈ღ★、矿业权等开发项目清退引发的行政许可撤销◈ღ★、补偿协议纠纷◈ღ★，以及衍生的民事合同纠纷◈ღ★，确保“退出有序◈ღ★、补偿合理◈ღ★、生态修复到位”◈ღ★，保障国家公园生态保护政策落地◈ღ★。要依法审理原有居民土地使用权◈ღ★、承包经营权流转及搬迁补偿纠纷◈ღ★，妥善处理原有居民融入新环境引发的相邻关系铃木史华◈ღ★、生产经营纠纷◈ღ★，加强矛盾纠纷预防排查化解◈ღ★，解除原有居民后顾之忧◈ღ★。要依法审理国家公园内因林权登记◈ღ★、土地承包经营◈ღ★、集体所有自然资源流转引发的民事◈ღ★、行政纠纷铃木史华◈ღ★，保护产权人合法权益◈ღ★，支持所有权人◈ღ★、用益物权人◈ღ★、担保物权人按照依法◈ღ★、自愿◈ღ★、有偿原则◈ღ★，通过转让◈ღ★、租赁◈ღ★、置换等方式实现资源合理利用◈ღ★，平衡生态保护与经济社会发展◈ღ★。

　　三是坚持保护优先◈ღ★、自然恢复为主◈ღ★，促进国家公园生态系统保护修复◈ღ★。国家公园法在“保护和管理”一章明确规定◈ღ★，“国家坚持山水林田湖草沙一体化保护◈ღ★，按照自然生态系统特性和内在规律◈ღ★，对国家公园实行整体保护◈ღ★、系统修复◈ღ★、综合治理”◈ღ★。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化◈ღ★，及时受理◈ღ★、妥善审理针对国家公园环境污染◈ღ★、生态破坏提起的环境民事公益诉讼◈ღ★，完善调查◈ღ★、鉴定◈ღ★、修复方案审查等配套机制◈ღ★；妥善处理生态环境损害赔偿案件◈ღ★，依法确认赔偿权利人与义务人达成的生态环境损害赔偿协议效力凯发国际官网首页◈ღ★，推动受损生态环境及时修复◈ღ★。要丰富预防性司法保护措施◈ღ★，充分发挥预防性环境公益诉讼◈ღ★、禁止令◈ღ★、先予执行的制度功能◈ღ★，避免生态环境遭受损害或者防止损害的进一步扩大◈ღ★。要把恢复性司法落到实处◈ღ★，协调国家公园管理机构◈ღ★、环境行政主管部门共同制定科学合理的修复方案◈ღ★，确保受到损害或破坏的自然生态系统及时有效恢复◈ღ★。要优化用好补植复绿◈ღ★、劳务代偿等替代性修复措施◈ღ★，探索规范适用技改抵扣◈ღ★、碳汇认购等有利于推动生态产品价值实现的司法举措◈ღ★，为国家公园生态环境保护提供更多更优修复选项◈ღ★。

　　四是深化司法协作和执法司法协同◈ღ★，推进国家公园生态环境协同共治◈ღ★。国家公园建设涉及自然生态系统的整体保护与系统修复◈ღ★，需坚持统筹协调◈ღ★、系统治理◈ღ★。要持续深化司法协作◈ღ★，建立案件管辖衔接◈ღ★、证据调取互认◈ღ★、专家资源共享◈ღ★、跨域执行协同等协作机制◈ღ★，形成生态环境司法保护合力◈ღ★。要强化执法司法工作协同◈ღ★，不断加强与国家公园管理机构◈ღ★、检察◈ღ★、公安◈ღ★、生态环境执法机关等部门的协作联动◈ღ★，强化案件移送◈ღ★、信息共享◈ღ★、调查取证◈ღ★、修复监督执行◈ღ★、损害赔偿资金管理使用等工作协同◈ღ★。要推动生态环境协同共治◈ღ★，充分尊重生态系统的整体性◈ღ★、系统性及内在规律性◈ღ★，推动构建源头严防◈ღ★、过程严管◈ღ★、损害严惩◈ღ★、责任追究和修复到位的现代化环境法治保障体系◈ღ★，共同守护国家公园生态环境◈ღ★。

　　五是完善环境资源案件裁判规则◈ღ★，织密国家公园司法保护网◈ღ★。环境资源案件所涉法律关系往往较为复杂◈ღ★，案件审理适用的程序规则◈ღ★、裁判机制甚至执行方式均有其专业性◈ღ★、特殊性◈ღ★，必须把加强涉国家公园案件裁判规则供给摆在重要位置◈ღ★。要坚持问题导向◈ღ★，深入调研涉国家公园生态环境司法保护的需求与问题◈ღ★，比如原有居民◈ღ★、产权人等合法经营主体的权益保护问题◈ღ★，林农权益保障问题◈ღ★，野生动物致害的赔偿问题◈ღ★，矿业权◈ღ★、小水电站退出的行政补偿问题◈ღ★，康养产业等特许经营问题等凯发国际官网首页◈ღ★，及时提出解决对策◈ღ★。加快研究制定修订矿产资源◈ღ★、环境污染犯罪◈ღ★、森林资源行政纠纷等方面的司法解释◈ღ★，做好贯彻实施国家公园法的配套制度建设◈ღ★，为依法审理涉国家公园案件提供政策依据和规则指引◈ღ★。要充分发挥案例的规范引领补充作用◈ღ★，培育发布国家公园司法保护指导性案例◈ღ★、入库案例◈ღ★、典型案例,不断丰富完善国家公园环境资源案件裁判规则◈ღ★。

　　法律的生命力在于实施◈ღ★。全面正确贯彻实施国家公园法◈ღ★，是人民法院生态环境资源审判必须履行好的法定职责◈ღ★。新征程上◈ღ★，人民法院将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈ღ★，认真践行习近平生态文明思想和习近平法治思想◈ღ★，忠诚履职◈ღ★、担当作为◈ღ★，以严格公正司法助推国家公园高质量建设◈ღ★，为全面推进美丽中国建设◈ღ★、加快推进人与自然和谐共生的现代化作出新的更大贡献◈ღ★。

　　2025年是确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位五周年◈ღ★。为进一步学习贯彻习近平法治思想的核心要义◈ღ★、丰富内涵◈ღ★、实践要求◈ღ★，集中展现在习近平法治思想引领下法治中国建设的新成效◈ღ★，人民法院报二版开设重要评论栏目“学思践悟习近平法治思想•前沿法评”◈ღ★。本栏目立足时代前沿◈ღ★、法治前沿◈ღ★，聚焦党中央最新决策部署和习近平总书记最新重要讲话精神尤其是关于法治建设的重要指示要求◈ღ★，紧密结合国家最新出台的法律法规以及最高人民法院最新工作部署◈ღ★、最新出台的司法解释和司法文件等◈ღ★，邀请法学理论界和司法实务界的知名专家学者和有关领导◈ღ★，及时撰文进行评论发声◈ღ★，大力弘扬和传播社会主义法治正能量◈ღ★，为推动法治中国建设◈ღ★、助力实现中国式现代化◈ღ★，汇聚智识力量◈ღ★，营造良好的舆论氛围◈ღ★。敬请关注◈ღ★！凯发国际官网首页◈ღ★，凯发k8官方◈ღ★，凯发k8◈ღ★。凯发在线平台◈ღ★，凯发k8官方首页◈ღ★。新能源动力凯发天生赢家一触即发官网